«Издание дипломатических документов в первой половине XIX века»


Внешняя политика Российской империи в начале царствования Александра I



Скачать 169.5 Kb.
страница6/19
Дата25.06.2020
Размер169.5 Kb.
Название файлаАРХЕОГРАФИЯ.doc
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
2.1. Внешняя политика Российской империи в начале царствования Александра I
Молодой император обладал незаурядными дипломатическими способностями и уделял внешней политике и самому внешнеполитическому ведомству большое внимание. Министры иностранных дел при Александре I менялись довольно часто, что отражало не только изменение курса внешней политики, но и его неопределённую двойственность. Результатом совместной работы канцлера А.Р.Воронцова и Негласного комитета стала попытка вернуть стабильность Европе путём создания системы «всеобщего замирения», в которой Россия выступила бы посредником и гарантом заключённых соглашений, но реализовать эту программу в полной мере не удалось. Если Александр I видел в подписанных соглашениях нечто принципиальное и стабильное, то Наполеон считал их лишь тактическим средством для давно поставленных задач. Завоёванные планы России расширялись и стали вполне реальной угрозой Австрии и Пруссии, которых Наполеон стремился удалить с европейской политической арены.

В первой четверти XIX века продолжали развиваться двусторонние отношения, число российских посольств и дипломатических миссий оставалось почти стабильным: при Александре I их было 24, в то же время значительно возросло число консульств. Они защищали права и интересы российских подданных в стране пребывания, изучали её природные и экономические ресурсы, содействовали развитию и расширению торговых, научных и культурных связей. За время правления Александра I число генеральных консульств возросло с 14 до 24, консульств – 8 до 21, вице-консульств – с 2 до 11.

В первые годы правления Александра I право и законность ассоциировались со «справедливым равновесием сил», принципом, унаследованным от системы международных отношений XVIII века. Сама противозаконность французской революции и режима Наполеона I состояла в том, что существовавший в Европе порядок был сломлен за счет военного превосходства французов. Отсюда следовала главная цель российской политики, сформулированная в записке Н. П. Панина “О политической системе Российской империи”, – поддержание мира и равновесия между государствами Европы, ограничение честолюбивых притязаний Франции, а также удержание Австрии и Пруссии в состоянии “взаимной ревности”, укрепление стабильных торговых отношений с Англией и добрососедских отношений со Скандинавскими странами и Турцией.

Император и члены «негласного комитета» видели лучший способ обеспечения мира в отказе от союзных договоров и коалиций, участие в которых могло бы втянуть страну в вооруженный конфликт. Сам Александр I выступал летом 1801 года даже за отказ от торговых договоров, считая их излишними при рыночных торговых отношениях.

Другая точка зрения была высказана возглавлявшим Коллегию иностранных дел графом Н. П. Паниным в записке «О политической системе Российской империи». Соглашаясь с Александром I и членами «негласного комитета», что главная цель заключается в поддержании мира, Н. П. Панин возражал против достижения ее за счет отказа от участия в европейских делах. «Должно, – пишет он, – предупреждать события, могущие нанести ущерб безопасности. Это соображение об общей пользе в сочетании с частными интересами России обязывает ее удерживать соседние государства в их нынешнем состоянии». Н. П. Панин высказывался за систему союзных договоров, обеспечивающих России подобающую ей роль в Европе и позволяющих предотвратить попытки сломать равновесие. Наиболее приемлемыми он считал союзы с Англией, Австрией и Пруссией6. В основу предложенного им варианта доктрины были положены идеи, определившие стратегию внешней политики государства на значительный период времени. Точка зрения Александра I и его единомышленников из «негласного комитета» может быть охарактеризована скорее как временная тактика, получившая впоследствии название политики «свободы рук».

Союз с Россией в 1800 – начале 1801 года, который Наполеон планировал использовать для удара по Англии, в еще большей степени укреплял позиции Франции в Европе. Это противоречило интересам России. Русскому правительству предстояло, сохранив за страной положение великой державы и роль арбитра в международных делах, избежать участия в англофранцузском конфликте, восстановить дружественные отношения с Великобританией и не поссориться с Наполеоном. При этом русская дипломатия рассчитывала, балансируя между Англией и Францией, добиться от первой уступок в вопросах, связанных с мореплаванием и проблемами Восточного Средиземноморья, а от второй – снижения военной активности на континенте.

В целом доктрина, разработанная в начале царствования Александра I, сводилась к тому, что положение России на Европейском континенте должно устанавливаться договорами и конвенциями, которые бы не содержали обременительных условий и регламентировали отношения страны с каждым государством в отдельности.

Поскольку такая держава, как Россия, не могла совершенно устраниться от конфликтов, возникавших между европейскими государствами, правительство Александра I вводит в практику систему, которую можно назвать «многостороннее посредничество». Едва возникала ситуация, грозившая перерасти в вооруженный конфликт, как Россия выступала с мирными инициативами и предлагала свое посредничество, условия которого должны были быть закреплены в договоре. Концепция эта, предложенная Александром I и его приближенными, предусматривала, что Россия благодаря системе «многостороннего посредничества» должна будет оказаться центром и верховным арбитром в европейских делах, а в руках русских дипломатов сойдутся все нити европейской политики. Использование вооруженной силы признавалось крайне нежелательным. Александр I полагал, что вполне достаточно репутации, приобретенной русской армией в войнах XVIII века. Во всех европейских кабинетах должны были понимать, что Россия в состоянии подкрепить свои правовые принципы и искусство своих дипломатов силой, но главная роль отводилась политическим средствам.

В результате первых внешнеполитических мероприятий правительства Александра I Россия сумела выйти из состояния военного конфликта с Англией, восстановить дружественные отношения с Австрией, не ухудшив при этом отношений с Францией и Пруссией. Это был несомненный успех русской дипломатии.

Новый политический курс требовал, возможно, быстрее определить отношение России к Франции. Узнав о перевороте 11 марта 1801 г. и убийстве Павла I, Наполеон пришел в ярость. Он был убежден, что переворот – результат интриг английской дипломатии. Правительству Александра I предстояло достаточно осторожно прекратить действие русско-французского союза, не поссорившись с Наполеоном. В инструкциях русским послам в европейских столицах Александр I формулирует основные принципы русско-французских отношений. Прежде всего, было объявлено, что Россия готова поддерживать добрые отношения с любым государством, независимо от его формы правления, если оно в своих действиях руководствуется духом справедливости. Русским дипломатам было поручено заверить французских представителей и самого Наполеона, что в сближении с австрийским и английским дворами не содержится никаких агрессивных намерений в отношении Франции. Против нее не будет приниматься никаких мер до тех пор, пока она уважает права и достоинство союзников России». Александр I склонялся к тому, чтобы занять выжидательную позицию, договориться с Францией «о системе всеобщего замирения», то есть установить военное равновесие европейских государств, закрепить его системой договоров, призванных воспрепятствовать любым агрессивным поползновениям. Предполагалось, в частности, что Франция заключит при посредничестве России ряд договоров, которые стабилизируют положение в Италии, Германии и на Ближнем Востоке. Со своей стороны, Россия, выступая посредником и гарантом этих соглашений, оказывалась как бы в центре европейских международных отношений, что объективно усилило бы ее роль в этих отношениях.

Этот план Александра I натолкнулся на упорное противодействие французской дипломатии. Наполеон настаивал на заключении двустороннего русско-французского договора, который определял бы взаимоотношения двух стран и не касался вопросов общеевропейского значения. Он предполагал упрочить союз, который начал складываться при Павле I, и тем самым остановить процесс сближения России с Англией и Австрией. Последнее было абсолютно неприемлемо для Александра I. Император считал себя выдающимся дипломатом и надеялся переиграть Первого консула. Переговоры длились полгода и завершились 8 октября 1801 г. подписанием в Париже двустороннего русско-французского договора, устанавливавшего мирные отношения между двумя странами. По сути это означало неудачу русской дипломатии. Александру I не удалось выстроить систему договоров, которые могли бы сковать действия Наполеона. Первый консул сохранял за собой свободу действий. Это означало, что он имеет возможность оказывать давление на соседние государства, прежде всего на страны Центральной Европы. Договор не ограничивал также активность Франции на Ближнем Востоке, где наполеоновские эмиссары старались играть на противоречиях России и Англии и таким путем укрепляли свои позиции при дворе султана.

Одновременно с договором от 8 октября 1801 г. была подписана секретная конвенция. Она устанавливала, что Россия и Франция будут совместно решать проблемы Германии и Италии.

Франция обязалась немедленно начать мирные переговоры с турецким правительством при посредничестве России, а Россия обещала способствовать освобождению французских пленных.

Действия Наполеона вскоре показали, что условия конвенции он соблюдать не собирается. Здесь Александру I впервые пришлось столкнуться с феноменом «нового» политического сознания, присущего Наполеону Бонапарту. Последний считал, что договоры следует исполнять лишь в той части, которая ему выгодна, все остальное решается силой. Уже несколько дней спустя после подписания конвенции российский посол в Париже А. И. Морков сообщает о стремлении, Ш. М. Талейрана пересмотреть в свою пользу статьи конвенции, касающиеся Италии и Германии, и жалуется на недобросовестное ведение переговоров французской стороной.

Наполеоновская дипломатия использовала сам факт подписания договора с Россией для давления на Англию. В Лондоне поняли всю тщетность надежд на поддержку России в борьбе с Францией, и 27 марта 1802 г. в Амьене был подписан англо-французский мирный договор. Без сомнения, отказ Великобритании от войны с Францией был связан с шагами России на международной арене, и Александр I мог испытывать удовлетворение оттого, что ему чисто дипломатическими мерами удалось восстановить мир на континенте.

Однако наполеоновская дипломатия преподнесла молодому российскому императору жестокий урок. Если Александр I видел в подписанных соглашениях воплощение известного принципа и считал, что он заложил краеугольный камень своей внешней политики, то Наполеон видел в упомянутых соглашениях лишь тактическое средство для реализации тех решений, которые давно уже вынашивала французская дипломатия. Урегулирование отношений с Россией и подписание мирного договора с Англией позволили Наполеону проводить агрессивную политику в отношении сравнительно слабых соседних государств, прежде всего Швейцарии и Северной Италии.

Наполеон вел сложную игру. Уже в феврале 1806 г. новое английское министерство, которое образовалось после смерти Питта, обнаружило желание вести мирные переговоры с Наполеоном. 20 февраля, несмотря на отсутствие дипломатических сношений между Англией и Францией, Фокс, новый английский министр иностранных дел, известил Наполеона письмом, адресованным Талейрану, что существует новый заговор с целью убить французского императора, и что следует принять меры для охраны его жизни.

Такая перемена дипломатического фронта со стороны Англии привела Фридриха-Вильгельма III в состояние полной растерянности. Он бросился за помощью к Александру. Царь тотчас же обещал ее в случае войны Пруссии с Наполеоном.

Однако никто в России не думал о войне с французами в первые годы императора Александра. Война сделалась неизбежна только после целого ряда недоразумений между Наполеоном и русским правительством. Наполеон превратил Французскую республику в монархию; его громадное честолюбие раздражало Александра, а его бесцеремонность в делах средней и южной Европы казалась опасной и недопустимой. Наполеон, не обращая внимания на протесты русского правительства, насильственно распоряжался в Германии и Италии, и это заставило Александра постепенно готовить новую коалицию против Франции. Главными союзниками его были Австрия и Англия.

Со всех пунктов границы и из всех государств Рейнского союза Фридрих-Вильгельм III получал тревожные сведения о начавшихся передвижениях французских войск. Видя, что от нападения все равно не уйти, он собрался с духом и послал Наполеону нечто вроде ультимативного требования отодвинуть войска от границы. Ответом на это требование было вторжение Наполеона в Саксонию и затем в Пруссию.

8 октября началась война. Она закончилась полнейшим разгромом Пруссии после битв при Иене и Ауэрштедте. 27 (14) октября 1806 г. Наполеон вошел в Берлин. Пруссия была повержена в прах.


Скачать 169.5 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




База данных защищена авторским правом ©danovie.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница